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图虫创意/供图 陈锦兴/制图

证券时报记者 吴少龙 唐维

克日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》,方案提到,要将横琴粤澳深度互助区打造成促进澳门经济适度多元生长的新平台。围绕此目的,方案重点提及要生长现代金融产业。

多位专家接受证券时报采访时以为,生长现代金融产业对于推进横琴粤澳深度互助区既是顺势而为,也是一定选择。

中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域生长研究所副所长谢来风示意,横琴生长现代金融业有政策、区位、资源等多重优势,然则也存在金融基础微弱、人才缺乏、提升营商环境等挑战。“构建粤澳共商共建共管共享体制机制”是方案的一大亮点,用好这一政策优势,能促进横琴现代金融高质量生长。

中山大学粤港澳生长研究院穗港澳区域生长研究所所长张光南示意,横琴的金融产业总体来说,对照小,对照精,有特其余产业元素,在风险管控上也有怪异优势。金融产业的一些新探索可以放在横琴先行先试,包罗金融产物创新、政策创新等,也为我国后续金融改造开放积累履历。

横琴金融产业生长迅猛

随同着粤港澳大湾区建设的不停推进,近年来,横琴特色金融业生长态势迅猛,市场组织系统不停厚实,跨境金融营业快速生长,金融互联互通不停推进。

数据显示,现在横琴共有金融类企业5500余家,注册资源跨越1万亿元,财富治理机构资产治理规模跨越4万亿元。共有持牌金融机构86家,其中银行业金融机构27家、证券业金融机构12家、保险业金融机构29家。累计注册港澳资金融类企业148家,其中澳资金融类企业25家,注册资源18.78亿元。

跨境金融方面,横琴获批开展自由商业账户(FT)试点,共有1141家企业设立FT账户,各种分账核算营业折合人民币跨越330亿元。引进天下首家全澳资QFLP试点企业-礼达联马(珠海)股权投资治理有限公司落户横琴。粤澳互助生长基金完成24个项目投资,累计投放资金超185.64亿元,重点投向大湾区交通轨道、综合服务等项目。另外,横琴在全力推动金融促进澳门住民在内地生涯、就业便利化。

9月5日,《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》正式出炉,方案也对横琴金融业的生长提出了更高的要求和详细目的。

围绕促进跨境商业和投融资便利化和深化内地与澳门金融互助,方案提出打造中国�D葡语国家金融服务平台,设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金,开展跨境人民币结算营业,创新生长财富治理、债券市场、融资租赁等现代金融业,降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛,开展跨境灵活车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等营业等6大详细义务。

香港中文大学(深圳)高等金融研究院研究员吴海峰接受证券时报记者采访时示意,金融是现代经济的焦点,也是实体经济的血脉。横琴粤澳深度互助区提出要生长现代金融产业既是顺势而为,也是一定选择。

吴海峰还示意,在详细方案中,方案提出要生长促进澳门经济适度多元的新产业,除了现代金融业以外,还涵盖了科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业等3大产业。这3大产业均需要金融活水的支持。“现代金融业生长好了将会对前述三大产业提供充沛的生长动力。”吴海峰以为。

推进金融业生长

需要战胜多重挑战

一系列金融营业生长成就的背后,横琴依托自身的优势,不停推进金融产业生长。

谢来风接受证券时报记者采访时示意,横琴生长现代金融业具有多重优势。

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一是政策优势。自2009年横琴新区挂牌以来,国家一直给予许多政策方面的支持。克日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》,对于进一步提升横琴现代金融业实力,方案提出了许多针对性的措施,政策盈利的释放将推动横琴现代金融业快速生长。

二是区位优势,横琴坐落珠江西岸,地处珠海南端,与澳门一水一桥之隔。珠海、中山、江门,都在横琴金融业的笼罩局限之内。从整个大湾区的生长状态来看,现在珠江西岸与东岸存在一定的差距,随同大湾区的建设推进,广东省也在重点打造西岸装备制造业,器械岸差距有望逐步缩窄。这些也将为横琴生长金融业提供一个很大的舞台,横琴未来金融业的生长值得期待。

三是资源优势。澳门是中国毗邻葡语国家和全球的怪异纽带,与澳门一水之隔的横琴能充实行使葡语国家所带来的资源,另外,随同港珠澳大桥等超级工程的开通,许多香港的资源,尤其是金融的资金,能够吸引到横琴来生长。

“然则横琴生长现代金融业也存在一些需要解决的问题。”谢来风先容,首先,从整个大湾区来看,不光是横琴,整个珠江西岸,金融业的产业基础照样对照微弱的,例如体量不大、金融营业对照传统。其中澳门金融业主要以银行为主,其他如证券、保险等金融机构都对照缺乏,基本都是香港金融机构在当地开展营业,这也造成了澳门的金融业的资金泉源相对不够国际化。其次,生长现代金融业需要与之相配的人才,现在来看,横琴在各个层级的金融人才方面依然对照缺乏。最后是营商环境,与东岸的港深对照,现在西岸营商环境亟需提升,不少企业反馈希望当地能够提升政务审批、数字化等方面水平。

方案提出多项义务直指促进跨境商业和投融资便利化。谢来风以为,就整个粤港澳大湾区的跨境投融资来看,可以归纳综合为“渠道少、管制多、结算难。”以到境外发债融资为例,现在境内的羁系照样很严酷的,包罗立案、资金羁系、资质审批,这些对于许多企业而言难度很大。

针对这一挑战,在谢来风看来,方案提出的“电子围网”的看法值得期待。“这或将对提升跨境投融资便利带来很大的推动。”

方案提出,增强互助区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统,推动互助区金融市场率先高度开放。

谢来风示意,这实在就是一个“沙盒羁系”的理念。通过“电子围网”的实行能够对资金的羁系形成一个闭环,这个历程中也会对管制和结算带来更大的便利。

推动互助区金融市场

高度开放

2020年5月14日,央行等四部委宣布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(即“大湾区金融30条”),金融开放是其中最主要的议题。这一次,《横琴粤澳深度互助区建设总体方案》明确提出,要推动互助区金融市场率先高度开放。

横琴的金融开放早有基础。确立不到两年的粤澳跨境金融互助(珠海)树模区建设,现在共有33家涉澳跨境金融企业或服务机构入驻或共享办公,开端形成产业集聚效应和树模效应。累计解决跨境人民币结算营业跨越9943亿元。

方案提出,要增强互助区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统,推动互助区金融市场率先高度开放。根据国家统筹设计、服务实体、风险可控、分步推进原则,在互助区内探索跨境资源自由流入流出和推进资源项目可兑换。据记者领会,现在区内立案跨境人民币资金池9个,资金池立案金额427.62亿元。

在跨境直接投资生意环节,方案要求根据准入前国民待遇加负面清单模式简化治理,提高兑换环节和兑换便利性,探索顺应市场需求新形态的跨境投资治理。

在跨境融资领域,方案要求探索确立新的外债治理体制,试点合并生意环节外债治理框架,完善企业刊行外债立案挂号制治理,周全实行全口径跨境融资宏观审慎治理,稳步扩大跨境资产转让局限,提升外债资金汇兑便利化水平。

此外,方案还提出,支持相符一定条件的非金融企业,在全口径跨境融资宏观审慎治理框架下,凭证现实融资需要自主借用外债,逐步实现互助区非金融企业外债项下完全可兑换。

在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济投融资需求,扶持互助区具有特色和对照优势的产业生长,并在境外上市、发债等方面给予起劲支持,简化汇兑治理。

方案还示意,互助区要确立高度便利的市场准入制度,不停放宽各种投资者在互助区开展投资商业的资质要求、持股比例、行业准入等限制。制订出台互助区放宽市场准入稀奇措施。

对此,张光南示意,粤澳金融互助应施展各自优势,从三个方面融合生长,一是将广东的特色产业跟澳门的经济基础相连系。二是将内地的金融产物和澳门的商贸网络连系。三是将内地的投融资需求,跟澳门资金相连系。

谢来风示意,方案提出的“构建粤澳共商共建共管共享体制机制”是一大亮点。内地与澳门是两种差其余制度,在这样的机制下,推动互助区金融市场高度开放,能够善用“两制”之利。

谢来风以为,构建粤澳共商共建共管共享体制机制其中的一个要害是平衡好市场和政府的协同作用。在此历程中,坚持市场主导、政府指导,使市场在资源设置中起决议性作用。其次是要坚持法制化的手段,用法治的方式促进横琴的生长,充实行展法治规范和保障改造的作用。另外,需要增强政策和项目宣传指导,充实挖掘澳门种种商会、协会的作用。澳门的商会、协会对内陆影响力较大,通过增强对他们的宣传,能够获得澳门社会更大的共识,这样对于推进澳门关于横琴方面的决议落地会有很大的辅助。

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